开头：中国新闻周刊

本年大选收场出炉前，在接管好意思国最受接待的播客节目之一《乔·罗根体验》采访时，特朗普坦言，他第一个总统任期内犯的“最大差错”是挑选了一些“不该被选中的东说念主”加入政府，那些东说念主是“新保守目的者、坏东说念主或不由衷的东说念主”。

在大选冲刺的关节时刻，特朗普的这番话领先是针对首个任期内白宫办公厅主任约翰·凯利对他“相宜法西斯分子的界说”的联系言论，同期更是对竞选经过中前下属纷纷倒戈复旧民主党敌手哈里斯的明确恢复。对特朗普而言，这种“背刺”是令他雅瞻念尽失、难以容忍的行径。

再次赢得大选后，如何挑选“对的东说念主”，幸免陈词谰言，成为萦绕在特朗普心头的首要课题。这次，特朗普在组建新政贵府亲力亲为，展现出特殊的高效和强劲，与他2016年头度胜选时的暗昧、夷犹和反复变成较着对比。

从11月7日晓谕任命苏珊·威尔斯担任白宫办公厅主任，到11月23日提名布鲁克·罗林斯担任农业部长，特朗普在短短三周内就基本完成了内阁团队的组建。再行政府班底看，特朗普此番牢牢围绕其“让好意思国再次伟大”议程，尽心挑选了电视名东说念主、企业高管、顶点右翼及部分保守派，不少东说念主选让好意思国社会颇感不测、目生和困惑，一些争议东说念主选更激发民主党息争放派媒体的蛮横挫折。不外，特朗普完全不为所动，遴荐对国会共和党东说念主理续施加压力，决心凭借这一底色为反传统、反建制的新团队，在又一个四年里打造属于他的“新期间”。

当地时辰12月5日，好意思国纽约，特朗普出席一场授奖仪式。图/视觉中国

星光熠熠

不雅察“特朗普2.0内阁”的名单，不错发现新政府的几类隆起标签。

一是局外东说念主。继艾森豪威尔之后，动作70多年来首位无行政教育而当选的好意思国总统，特朗普津津乐说念于其政事“局外东说念主”身份，偏好挖掘、培养政事素东说念主，以阐扬他们的技艺专长，冲破传统官僚架构藩篱。

在特朗普第一任期内阁中，就有约三成东说念主士此前毫无政府教育。在第二任期，特朗普延续这一用东说念主作风，挑选了好多成长于五行八作的精英、领军者参加政府。举例，财政部长提名东说念主斯科特·贝森特和商务部长提名东说念主霍华德·卢特尼克来自金融界，动力部长提名东说念主克里斯·赖非凡东说念主来自动力界，阐述部长提名东说念主琳达·麦克马洪为寰宇摔跤文娱公司前首席实行官。除了国务卿提名东说念主马可·卢比奥外，其他曾担任州长或国会议员的阁员基本属于从政经历较浅的政客，在特朗普眼中算是未受“华盛顿池沼”污辱的局外东说念主。

二是亿万财主。关于特朗普的新内阁，民主党发布的新闻稿中称“塞满了脱离践诺的亿万财主”。贝森特、卢特尼克、麦克马洪以及内政部长提名东说念主说念格·伯古姆均身家昂贵，特朗普还任命天外探索技艺公司SpaceX首创东说念主、众人首富埃隆·马斯克和生物企业家维韦克·拉马斯瓦米动作新建树的“政府收场部”端庄东说念主，任命硅谷科技投资家大卫·萨克斯为好意思国首任“东说念主工智能和加密货币”事务端庄东说念主。此外，宇航局局长、国防部副部长以及驻外大使等多个非内阁职位，也由亿万财主出任了。据《福布斯》统计，拜登在朝首年，内阁成员共领有1.18亿好意思元的净钞票。特朗普第一任期，内阁总钞票净值为62亿好意思元。如今，特朗普的新内阁成员总钞票可能跳跃3400亿好意思元，将成为好意思国当代历史上最富余的内阁之一。

三是电视明星。与第一任期比较，特朗普尤其醉心新政府团队的曝光度和社会影响力，挑选多位电视主理东说念主参加内阁。举例，国防部长提名东说念主皮特·海格塞斯此前是福克斯新闻的电视主理东说念主，交通部长提名东说念主肖恩·达菲曾是电视真东说念主秀明星及福克斯买卖频说念主理东说念主。特朗普还提名驰名医疗脱口秀节目主理东说念主穆罕默德·奥兹为医疗保障和医疗接济管事中心端庄东说念主，福克斯新闻主理东说念主、前阿肯色州州长迈克·赫卡比为好意思国驻以色列大使。好意思国媒体以为，特朗普尽心挑选高颜值、大众皆知的电视名东说念主，意在打造其“2.0新政”的传播团队，以眩惑社会宥恕。

四是多元化。为增强改日施政的正当性和代表性，特朗普也试图在性别、种族和年级结构上展现新政府的万般性。在这次新内阁中，女性有8位，是特朗普第一任期的两倍；有色东说念主种有4位，数目与第一任期持平，但职位紧迫性愈加隆起。淌若得到证明，威尔斯将成为好意思国首位女性白宫办公厅主任；卢比奥将成为首位西班牙裔国务卿；贝森特将成为公开同性恋身份中总统顺位最高的提名东说念主；塔尔西·加巴德将成为首位担任国度谍报总监的太平洋岛民。

此外，特朗普故意培养重生代，团队平均年级较第一任期的62岁明显下跌。举例，副总统万斯、加巴德、海格塞斯以及环境保护署署长提名东说念主李·泽尔丁等年级在40岁至45岁之间。27岁的卡罗琳·莱维特被提名为白宫新闻布告，有望成为好意思国历史上最年青的新闻发言东说念主，40岁的埃莉斯·斯特凡尼克则将刷新好意思国驻纠合国大使一职的最低年级记载。

当地时辰12月12日，特朗普复旧者皆聚海湖庄园外捧场。图/视觉中国

“由衷、反建制”

从往时一个多月来看，特朗普试图从东说念主事架构入辖下手，打造完全听命于他的在朝团队，绕过乃至突破华盛顿的政事初始法例，有用鞭策“让好意思国再次伟大”（MAGA）的政事议程，以塑造其政事遗产。因此，新内阁的成型并非外界所言的苟且为之，而是有其内在章法。

“由衷，由衷，由衷”，是特朗普挑选团队成员的首要尺度。在特朗普第一任期中，内阁团队内耗、泄密络续，15个部长职位中有9个经历了半途更换，内阁级官员也经常发生变动，很猛进程上制约了特朗普的胜利在朝。为幸免陈词谰言，特朗普明确条款“由衷至上”，愈加预防任用与其政事理念换取或独揽的MAGA派东说念主士。这种对由衷的强调不仅限于言辞上的复旧，还条款内阁成员在首要事件和关节时刻为特朗普的立场积极狡辩，敢于鞭策特朗普的在朝议程。

在挑选内阁成员时，特朗普方面对子系东说念主选进行了“由衷度测试”，其中一项紧迫本色即是对2020年大选收场正当性的主张。在该问题上公开复旧特朗普不雅点、为其狡辩并承担政事风险的东说念主，不少被吸纳参加政府。

举例，国土安一齐长提名东说念主、南达科他州州长克丽丝蒂·诺姆是特朗普的诚挚复旧者，在新冠疫情防控、枪支管控、边境安全等问题上与他保持高度一致。法令部长提名东说念主、前佛罗里达州总考察长帕姆·邦迪曾在特朗普被毁谤期间担任其法律团队成员，退伍军东说念主事务部长提名东说念主、前国会众议员说念格·柯林斯因在特朗普被毁谤案中为其狡辩而风生水起，农业部长提名东说念主布鲁克·罗林斯创立了忠于特朗普的保守智库“好意思国优先政策筹商所”，环境保护署长提名东说念主、前国会众议员李·泽尔丁以及诺姆等均为该智库成员。此外，斯特凡尼克、卢比奥等东说念主从原先相对建制温煦的立场向特朗普快速逼近，得到了他的信任和重用，而蓬佩奥、黑莉等“由衷不完全”的前特朗普政府官员则被弃用。

除了由衷，特朗普的用东说念主玄学还蕴含对反建制理念的猛烈执着。特朗普以为，传统的建制派官僚体系永远以来不仅未能惩办好意思国面对的诸多挑战，反而生长了低效、失足和官僚目的，只消通过完全颠覆原有的游戏法例，智商透澈解脱他以为的“深层政府”的敛迹，以胜利鞭策“好意思国优先”政策议程。由此，特朗普采用莫得政府教育的企业家、媒体东说念主和“政事局外东说念主”，即是看中了这些东说念主身上所具备的立异想维和实用目的精神。特朗普条款马斯克领导“政府收场部”就政府机构和支拨等建议改进建议，明显是要对官僚体制进行大刀阔斧的改进，减少政府里面对总统处理国表里事务产生毋庸要的过问和阻力。

值得预防的是，特朗普似乎故意挑选对政府部门持猛烈品评立场的东说念主士，以从内而外地搅拌部门政事生态。举例，卫生部长提名东说念主小罗伯特·肯尼迪是矍铄的反疫苗东说念主士，激发跳跃75名诺贝尔奖得主的联名反对，敦促策划员收场该提名，警戒这“将危及公众健康，并碎裂好意思国在卫生科学领域的众人领导地位”。而海格塞斯屡次品评好意思国队列中对少数族裔和性少数群体的万般性政策，他本东说念主曾因文身被认定为“里面要挟”而未被允许参加拜登赴任仪式的警卫责任。联邦打听局长提名东说念主卡什·帕特尔曾默示，出任局长后将把总部络续东说念主员派往一线抓凶犯和毒贩，并将总部大楼改为“深层政府博物馆”。

引入这些具有非传统布景且与场地部门存在不对和弥留关系的官员，将为特朗普重塑联邦政府的底层运作提供更大的操作空间和抓手。

政事实验

新班底的快速成型和政策标的的缓缓明晰，象征着特朗普“2.0新政府”的强势开局。通过多数任用理念一致、由衷可靠的非主流东说念主士，特朗普将成为虽然的独一有缱绻者。在共和党已毕国会两院的成心场合下，特朗普第二任期内的在朝环境可能会愈加沉稳、施政收场将进一步升迁。预测特朗普将优先“整理内政”，预防东说念主事团队的实行力，强力推动在减税、去监管、打击违法侨民、设备化石动力、促进制造业回流等方面的政策议程，同期在众人计策上进行弯曲，以在尽可能短的时辰内打造治绩，为四年后“特朗普目的”的延续筑牢基础。

可是，新团队的上任之路仍面对着诸多挑战。一方面，特朗普以由衷度为首要尺度，对内阁成员的布景审查不够，导致联系成员络续被曝出个东说念主问题激发争议，提名证明之路可能面对国会制肘。海格塞斯面对性侵指控及酗酒、对女性参战的立场等品评；加巴德因其对俄罗斯的怜悯立场以及曾与叙利亚总统巴沙尔·阿萨德会面激发担忧；法令部长候选东说念主马特·盖茨则因此前涉嫌性行径潦草和违法药物使用的指控而晓谕毁灭提名。尽管策划院由共和党已毕，但党内温煦保守派成员仍对此存在疑虑，惦记这些提名东说念主难以胜任联系紧迫职务。

另一方面，特朗普笔据其不同需要组建了立场相配多元的内阁，但愿将大权掌捏在我方手中，但成员之间在不同问题上存在明显不对，淌若试图争夺有缱绻上的影响力，则将径直影响里面互助，进犯新政府施政。现在看，小罗伯特·肯尼迪复旧人工流产的立场与其他大部分红员不同，还主张对食物和农业产业进行更严格的监管，这与拉马斯瓦米和马斯克端庄的削减议程相冲突；加巴德反对好意思国对外干预，品评卢比奥“代表新保守目的”，是“恋战的建制派”，可能与团队中的酬酢和国防鹰派产生矛盾；劳工部长提名东说念主查韦斯-德雷姆与经济团队在复旧工会问题上存在明显不对，这些均可能在具体政策实施经过中被放大。

特朗普是否唐突有用驾驭这支充满矛盾和争议的团队，将成为决定其第二任期成败的关节。从永久来看，特朗普的反建制策略不仅是对现存政事生态的挑战，更是一场带有猛烈个东说念主颜色的政事实验。通过启用非传统布景的东说念主员，特朗普试图重塑联邦政府的运作时势，为改日的“特朗普式领导东说念主”打造新的治理模式，而这将对好意思国政事的走向产生愈加真切的影响。

（张腾军系中国国外问题筹商院好意思国筹商所副长处、副筹商员；聂未希系中国国外问题筹商院好意思国筹商所筹商实习员）

作家：张腾军 聂未希

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