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电动自行车在城市谈路交通系统中的功能定位正在发生深远变化，从通勤表情到行业器用、从自有私用到分享出行，骑行需求愈增加元，使用格式愈加丰富，但城市谈路上电动自行车的通行程序和交通安全问题依旧。

因此，需要再行交融和清爽电动自行车的通行照拂问题，深脉络探究电动自行车通行照拂对策、施行遵守、擢升道路。

一电动自行车通行安全风险

1.1谈路交通事故多发

我国电动自行车交通事故连年快速增长。天然非天真车交通事故在世界谈路交通事故总量中的占比不足 10%，但2016-2020 年非天真车交通事故的年平均增长率达14%，接近天真车交通事故增速的7倍。

其中，电动自行车交通事故占非天真车交通事故总量的70%以上，且电动自行车交通事故的年均增长速率较快，如图 5-1a)所示。

同期，非天真车交通事故的伤一火比例高。在总共交通表情中，电动自行车骑行者是继行东谈主、摩托车骑行者之后最主要的谈路交通事故受伤害群体。

我国谈路上，平均每 10 位谈路交通事故厌世东谈主员中有1位便是电动自行车骑行者，每6位谈路交通事故受伤东谈主员中有1位便是电动自行车骑行者。何况5年间电动自行车交通事故伤一火东谈主数还在以7.1%的年平均速率增长，增长速率明白快于其他交通表情，如图 5-1b)所示。

1.2 机非通行突破严重

1）非天真车与路内泊车的“抢街”

非天真车谈内诞生了多数的路内泊车位，非天真车通行宽度本就较为狭小，加出发内泊车收支泊车位、开关车门的影响，骑行流线的顺畅性、安全性受到了严重搅扰。

非天真车与路内泊车的路权突破带来的安全隐患主要体当今三个方面：

①轻视的天真车驾驶东谈主或乘客一会儿开门下车，忽略了不雅察后方的自行车，八成由于视野盲区未看到后方的自行车，导致骑车东谈主撞上天真车门，或被撞倒。

②天真车从泊车位驶出，驾驶东谈主时常由于视野盲区无法不雅察到后耿直在驶来的自行车，变成与自行车侧面相撞。

③非天真车谈上停放天真车，使自行车小打小闹，而被迫驶入天真车谈，增加骑行风险。

2）交叉口莫得明确非天真车通行空间

非天真车通过交叉口时大多与天真车或行东谈主同流线，衰退特意的非天真车谈或非天真车交通讯号机非突破、东谈主车突破严重。极端在衰退填塞的等候空间时，非天真车列队溢出就会占用东谈主行谈或天真车谈，对行东谈主及右转、直行车辆变成较大搅扰。

3）路侧公交站点机非突破严重

公交车占用非天真车谈收岔路侧公交站，非天真车既要与公交车争夺路权，又要幸免与相邻车谈的天真车发生突破，在行驶速率较快、来不足延缓避开时，易发生交通事故。

1.3 夜间骑行安全风险高

夜间电动自行车骑行安全应引起爱重。夜间谈路照明条目欠安，驾驶东谈主视野规模较小，较难快速识别谈路通行风险，加上夜间车辆行驶速率较快，一朝发生车辆碰撞的交通事故，变成的事故伤一火情况就较为严重。

2020年，世界因电动自行车滋事导致的交通事故数为2.3万起，其中荒芜 1/4的事故发生在晚岑岭至凌晨时段（18:00~24:00），辩论夜间谈路交通流量相对较少，电动自行车滋事导致的交通事故占比相对较高。同期，夜间电动自行车交通事故的伤一火情况较为严重。

2020年，因电动自行车滋事导致的事故致死率平均值为13.2%，而夜间无街灯照明情况下，电动自行车的事故致死率达 21%!比拟平均值朝上了 7.8 个百分点。

因此，夜间让电动自行车“被看到”很迫切，频繁可领受主动发光和被迫发光两种表情完了。主动发光方面，确保电动自行车在夜间行驶时怒放车辆前灯，确保车辆后灯莫得损坏，有较高亮度，警示临近的车辆和行东谈主。

《上海市非天真车安全照拂条例》《南宁市电动自行车照拂条例》中均规矩，驾驶电动自行车在夜间八成遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等呆板见度情况下行驶时，应开启照明安装。

被迫发光方面，可在车身张贴反光美艳，极端是有其他车辆逢迎时，通过反光美艳可提高夜间车辆的可视性，让其他驾驶东谈主阻挠到谈路上的电动自行车。

南宁市在2023 年为民办实事使命中，组织开展了电动自行车“荧光看守行动”，免费披发200多万张电动自行车反光美艳，张贴在车辆尾部号牌上方、车厢后部、安全头盔后方等位置，加强“被看见才安全”理念宣传，鼓励减少夜间谈路交通事故，如图 5-2 所示。

1.4 骑行者安全清爽薄弱

非天真车违背交通讯号通行、超速骑行，违警占谈骑行是城市谈路上较为隆起，广漠存在的危急骑行行径，其导致的非天真车交通事故占比荒芜 30%，如表5-1 所示，这与骑行者安全清爽，路权清爽艰难等原因密切有关。

一方面，非天真车骑行者艰难骑行技能培训。不同于天真车驾驶东谈主，非天真车骑行者莫得骑行资历的敛迹，未禁受系统的骑行培训，衰退对非天真车脾性的了解，在遭遇危急时不成领受正确的应酬和处置措施。

另一方面，非天真车通行安全解释体系尚未健全。非天真车骑行安全解释长时间被暴虐，宣传解释素材本体有限，衰退完竣的安全清爽范例和通行指引。

注：违警占谈行驶为非天真车未在非天真车谈众人驶,违背规矩使用其他车辆专用谈或行东谈主谈的。违警上谈路行驶包含两种情况：一口角天真车自己不稳健规矩,举例超标电动自动行；二口角天真车行驶的谈路类型不稳健规矩规如非天真车在高速公路、快速路等非天真车谢却使用的谈路类型上行驶。

二电动自行车交通治理

电动自行车交通违警行径导致的交通事故数已不绝5年增长、年均增幅达 17.2%，加强电动自行车交通治理、减少电动自行车交通事故既是公安交管部门业务急需，亦然谈路交通安全发展的客不雅需要连年来，电动自行车治理越来越受到爱重。

在国度层面，2022年7月，国务院安委会办公室印发《“十四五”世界谈路交通安全霸术》，将电动自行车头盔指导率行为“十四五”谈路交通安全主要主义，提议 2025 年电动自行车骑行东谈主员头盔指导率达到80%的预期值。

2022年8月，国务院安委会印发《加强电动自行车全链条安全监管重心使命任务及单干决策》，从加强坐褥源流措施安全质料，强化流畅销售措施法则査处，范例终端使用措施安全照拂、鼓励拆解回收措施安全管控四个方面提议 12 项重心使命任务，并明确了部门包袱单干。

在部门层面，公安部交管局离别于 2019年、2021 年下发《对于加强电动自行车安全照拂使命的陈诉》《对于进一步加强电动自行车交通安全概括治理使命的陈诉》，要求加强登记照拂、范例号牌照拂、改善通行条目、加强路面管控，立异法则表情，进一步擢升电动自行车照拂水平，概括治理电动自行车交通违警乱象，切实范例通行程序，改善交通安全景况。

2020年4月，公安部在世界部署开展“一盔一带”安全看守行动，加强宣传诱骗，扩充骑乘电动自行车指导安全头盔，擢升电动自行车骑行安全。

在所在层面，世界21 个省（区，市）接踵制定出台电动自行车照拂有关法律规则，立法明确电动自行车登记照拂、通行照拂、法则照拂有关规矩，为电动自行车治理提供法律撑握。

各地公安交管部门在谈路交通事故“减量控大”“一盔一带”安全看守行动中，将电动自行车治理行为一项迫切使命在握续鼓励，创造了许多成心的治理教学。

2.1 扩充指导安全头盔

据统计，颅脑毁伤是电动自行车谈路交通事故致死的重要原因，67.5%的电动自行车交通事故厌世东谈主员的厌世原因是头部毁伤。加强电动自行车骑乘东谈主员的头部防守，对减少电动自行车交通事故的伤害有着迫切的积极作用。

自2020年“一盔一带”安全看守行动实施以来，各地平庸宣传，扩充安全头盔的指导，从外卖行业骑手到分享车辆使用者，再到私东谈主电动自行车骑乘东谈主员，公众的禁受度、参与度越来越高，电动自行车安全头盔指导的情况慢慢改善，2020年电动自行车骑行者因头部毁伤致死的比例与 2016年比拟下落了 15 个百分点，同期 2020年电动自行车交通事故厌世东谈主数出现了近 10 年的初度下落，下落比例达 2%。

从安全头盔的指导扩充也能看出，全社会谈路交通安全、交通时髦肃肃历一个擢升经过。世界已有 14 个省（区，市）在立法层面，对电动自行车骑乘东谈主员的安全头盔指导要求作念出了明确规矩，如表5-2 所示。如天津、河北、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、广西、海南等11 个省(区市)要求电动自行车驾驶东谈主，搭车东谈主均应指导安全头盔；山东、贵州、新疆等3个省(区)要求电动自行车驾驶东谈主应指导安全头盔。

与此同期，为提高电动自行车安全头盔的指导率，公安交管部门针对不同骑行者群体制定了精确化的宣传解释策略。

面向中小学生，公安部谈路交通安全斟酌中心编制发布了公安行业表率《少年儿童谈路交通安全时髦解释指南》(GA/T 1983-2022)，评释了不同庚级少年儿童在步行，骑行，乘坐全球交通小汽车、电动自行车等交通器用时应极端关心的安全点，隆起了“乘坐和骑行电动自行车应指导安全头盔”的学问点。以学问浸润的解释表情，在少年儿童阶段加深其对安全头盔作用的解析，培育指导安全头盔的俗例。

面向外卖行业骑手，自 2020年以来，公安部长入中国物流与采购长入会及主要外卖企业，在世界开展警企长入劝导步履，促进外卖行业骑手指导安全头盔。

限定2022 年底，好意思团向世界际卖行业骑手配发了 13.6 万顶智能安全头盔；2022年，饿了么向世界际卖行业骑手配发 10 万顶智能安全头盔，智能安全头盔通过在头盔里面成立发话器和外呼拓荒，让外卖行业骑手在骑行时毋庸不雅看手机就不错接打电话，镌汰骑行安全风险，如图5-3所示。

面向老年东谈主，部分城市公安交管部门通过交通违警、交通事故信息排査电动自行车骑行重心老年群体，通过“上门”“入户”等表情开展交通安全宣传解释，提高老年东谈主骑行安全清爽。

如河北保定市公安交管部门在2023 年开展了“叩门行动”，发动主城区整体民警、辅警深入社区，对驾乘电动自行车屡次违警东谈主员进行上门宣讲，用听得懂、接地气、暖东谈主心的言语解释诱骗各人；用近期发生的典型交通事故案例，以案释法，警示其放手交通成规。

2.2 加大交通违警查处力度

法律策略的生命力在于施行，路面法则是改善电动自行车通行安全的枢纽。针对电动自行车量多面广的特质，各地公安交管部门隆起重心，立异法则表情，握续加大了对电动自行车交通违警行径的整治力度，在电动自行车保有量快速增长的情况下，为强化城市谈路交通安全得到了使命主动性。

1）通过数据排查聚焦治理重心

上海通过“易的 PASS”等数据系统，梳理出了一批非天真车交通事故多发、交通违警高发的城市谈路隐患点段，并字据非天真车闯红灯、逆行、闯禁“上桥东谈主隧”、不在非天真车谈内骑行、违警载东谈主、电动自行车骑行者未按规矩指导安全头盔等隆起交通违警发生的时间特质，制定“少许一决策”强化警力散布擢升整治频次，加大交通违警行径查处力度，实时排斥交通事故风险。

天津强化警企协作，针对外卖骑手交通违警多发的情况开展“警企联控”。通过整合交通讯号灯数据、平台骑手数据、GPS 行驶轨迹等信息搭建交通违警数据照拂模块，对骑手的驾驶行径进行分析研判第一时间将筛查出的闯红灯违警行径推送企业，由企业实施惩责，推动企业加强里面照拂。

2）问题导向加大谈面法则力度

北京针对交叉口非天真车不在住手线内泊车等候、闯红灯等隆起问题，自2023 年 11月起在全市 161处重心路口开展交通程序环境专项治理行动，治理包括电动自行车在内的非天真车通行程序。

①在住手线前诞生物理阻遏设施。如在吉祥大街和赵登禹路的交叉口，非天真车骑行者在等红灯时时常会越过住手线，占用东谈主行横谈、东谈主行谈及交叉口内区域，严重影响过往行东谈主和车辆通行。治理行动中，通过在非天真车谈住手线前、在东谈主行谈与非天真车谈角落线之间诞生伸缩雕栏，促使非天真车在住手线后泊车、范例非天真车泊车程序。

②针对各人反应浓烈的快递外卖等行业从业者违警隆起近况，公安交管部门深东谈主快递、外卖企业，组织开展强化“濒临面”解释，进一步促进快递、外卖驾驶员遵法、范例通行，加强违警源流照拂；同期会同市商务局、市邮政照拂局加强与快递外卖行业诳骗部门信息互通，如期转递交通违警和事

故数据，督促强化行业监管，加强源流约谈整改和监管处罚。广州针对电动自行车违警加装改装征象，自2023年7月起在全市开展查处犯罪改装电动自行车专项行动，重心整治电动自行车犯罪加装、改装等违警行径。

极端是对更换电动自行车蓄电板、电动机、限度器、轮胎、轮毂、减振器等大部件的行径，公安交管部门在路面加大现场査缉力度，并按《广州市非天真车和摩托车照拂规矩》进行拘押车辆、罚金等处罚。

厦门市公安局、商场监督照拂局、城市照拂行政法则局、消防挽救支队于2022年4月长入发布了《对于加强电动自行车概括治理晓示》，针对超标车、违警加装改装车辆，电动自行车交通违警行径等隆起问题开展概括治理。

自2022年4月21日起，厦门市公安局、商场监督照拂局、城市照拂行政法则局、消防挽救支队构成长入法则队，伸开长入法则专项行动，照章重心查处涉电动自行车违警行径。

①岑岭时段在枢纽路口开展常态化法则。全市公安交管部门于逐日早、晚岑岭时段，在全市 70 个枢纽路口诞生固定法则点，重心查处电动自行车骑行违警行径。

②平峰时段在辖区规模开展流动法则。使命日谈路交通的平峰时段，由各交警中队离别组建法则队，同步在辖区路段进行流动法则。

③夜间时段开展专项法则。使命昼夜间各区交警大队离别保留两支法则队，在辖区开展电动自行车专项流动法则。

3）立异法则解释表情

针对电动自行车交通违警行径多发、非现场取证技能少，通俗处罚易激化矛盾等问题，各地公安交管部门坚握“解释为主、处罚为辅”原则，进一步优化法则照拂机制格式，探索优化法则解释表情，推动骑行者主动改动骑行行径。

如深圳立异应用铁骑拍收受证电动自行车交通违警行径，并通过东谈主脸识别录入审核车辆登记备案情况，对未备案的电动自行车将现场给以查扣，已备案车辆则是跟当事东谈主进一步阐述该违警行径后，现场打印陈诉单，经本东谈主阐述后、交纳罚金，过时不处理的将会影响个东谈主持理车驾管业务和个东谈主征信。

再如南宁结合现场法则需求诞生学习点，通过对违警者领受不雅看解释视频，抄写法律律例、参加志愿劝导步履等解释表情，加强其对违警行径危害性的清爽。

2.3 培育安全时髦的骑行文化

针对电动自行车骑行者交通安全清爽、规则清爽、遵法清爽相对薄弱的问题，各地公安交管部门进一步加强宣传解释，诱骗安全骑行、遵法骑行，培育安全时髦的骑行文化。

江苏交警充分颐养社会力量联动治理电动自行车交通，并推动将电动自行车交通违警行径纳东谈主交通讯用照拂。

①组织志愿劝导步履。由公安交管部门、时髦办、团委等部门长入发动在校学生、机关、企干事等单元使命主谈主员以实时髦交通志愿者，开展时髦劝导步履。如常州组织中小学生家长志愿者在学校临近路段开展劝导，将不戴安全头盔的学生信息抄告学校共同加强解释照拂。

②完善信用照拂轨制。制定《江苏省时髦交通讯用照拂见解（草案）》将电动自行车严重违警行径及源流企业失信行径纳东谈主交通讯用照拂。如南京栽种交通讯用照拂中心，研发信用照拂平台径直对接市信用部门，归集非天真车、行东谈主失信数据。再如常州将电动自行车“违警大户”推送“常州市全球信用信息平台”。

③推动行业示范弓领。切实推崇行业自治、企业自律作用，看好我方的门、管好我方的东谈主。常州、苏州等地长入快递外卖行业协会，诱骗企业按照条例规矩为专兼职配送东谈主员配备安全头盔，购买电动自行车有关保障。

苏州市对外卖骑手实行“积分制”照拂，实时将从业东谈主员违警骑行情况通报企业纳入商场准入的必要条目。南通泰州、宿迁等地将指导安全头盔纳入厂规协议，实行纪录通报、限定进厂措施。

④试行交通安全时髦指数照拂。将电动自行车交通安全纳东谈主时髦单元、时髦家庭，时髦校园、时髦村镇创建评选本体。苏州、扬州镇江等地将住户交通违警率与村时髦户、时髦家庭评选挂钩。

苏州吴江打造“一盔一带”样板社区，在小区大门安装智能预警识别联动系统，电动自行车驾乘东谈主员必须指导安全头盔后智力开启。南京、镇江对街谈、州里试行交通安全时髦指数“四色图”照拂，将电动自行车交通安全景况纳入下层交通安全时髦治理收效评估。

赛文荐书：

本文摘选于《城市电动自行车交通安全治理本质》一书。相对于私东谈主汽车、公交车、自行车等出当前间较早的交通器用，电动自行车自20世纪90年代才运行出当今我国城市谈路上。限定2022年底,我国电动自行车保有量已达3.5亿辆，城市平均每百户家庭电动自行车的保有量荒芜70辆。在城市交通插足高质料发展的新阶段，需要全面梳理和分析电动自行车的交通安全治理问题，在本质中探求问题的搞定之谈。

电动自行车治理不仅需濒临通行程序、通行安全等较为辣手的问题，还要濒临永久未搞定的超标车、加装/改装车等根源性问题；此外，骑行者安全清爽、规则清爽薄弱及骑行俗例欠安等基础性问题也需要推动搞定。

本书围绕城市电动自行车交通安全治理这一主题，存身公安交通照拂角度，紧扣交通安全干线，分析探讨了电动自行车产业特征、车辆登记照拂、谈路通行环境、通行照拂、行业监管等本体，以期为城市电动自行车概括治理提供策略和本领参考。