（原标题：营商环境周报（第135期）｜维持场合消化政府拖欠企业账款，五省试点昭示企业贷款概述融资成本试点（2024年10月08日至10月13日））

时政要闻

国度发展校正委：不可违纪他乡国法和趋利国法，对罚充公入增长极度的场合进行提示

10月18日，国务院新闻办举行新闻发布会先容“系统落实一揽子增量策略，塌实推动经济朝上结构向优、发展态势持续向好”关连情况。国度发展校正委主任郑栅洁在先容系统落实一揽子增量策略的具体举措时暗示，加大助企帮扶力度。

一是轨范涉企国法、监管行动。进一步轨范行政国法单元涉企行政国法行动，更多选拔包容审慎监管和柔性国法状态，不可违纪他乡国法和趋利国法，不可乱罚金、乱搜检、乱查封。实时对罚充公入增长极度的场合进行提示，必要时进行督查。加速民营经济促进法立法程度，为非公有制经济发展营造精粹环境。

二是提前明确阶段性策略后续安排。字据梳理，本年底还将有部分税费维持、闲散保障援企稳岗、手段晋升补贴等策略要到期。联系部门将在盘问评估基础上，加速明确策略是否延续实行，如延续实行，尽快明确延续实行的期限。故意于企业分娩经营和健康发展的策略不会停、不会少。

三是加强身分派置保障。将无还本续贷策略由小微企业阶段性扩大到中型企业，这项策略如故出台，更多企业将享受到实惠。近期，发展校正委与金融监管总局牵头建立维持小微企业融资的调解机制，指导金融机构按照市集化原则提供融资维持，辛劳顿念到“应贷尽贷”。同期，盘问将一批相宜条件的紧要神气纳入“十四五”能耗单列范围，饱读励场合通过购买绿电绿证加多可再活泼力破钞。

央行：创设证券、基金、保障公司互换便利，首期5000亿元可视情况扩大范围

10月10日，中国东说念主民银行发布公开市集业务公告称，为落实党的二十届三中全会对于“建立增强老本市集内在踏实性长效机制”的要求，促进老本市集健康踏实发展，中国东说念主民银行决定创设“证券、基金、保障公司互换便利（Securities, Funds and Insurance companies Swap Facility，简称SFISF）”，维持相宜条件的证券、基金、保障公司以债券、股票ETF、沪深300成份股等财富为典质，从东说念主民银行换入国债、央行单据等高等第流动性财富。首期操作范围5000亿元，视情可进一步扩大操作范围。即日起，罗致相宜条件的证券、基金、保障公司讲述。

据先容，该器用维持相宜条件的证券、基金、保障公司以债券、股票ETF、沪深300成份股等财富为典质，从中国东说念主民银行换入国债、央行单据等高等第流动性财富，此举可大幅晋升联系机构的资金得回才智和股票增持才智。

9月24日，中国东说念主民银行行长潘功胜在国新办新闻发布会上文告创设新器用——证券、基金、保障公司互换便利，那时一同文告创设的新器用还有股票回购、增持专项再贷款，两项新器用均旨在促进老本市集健康踏实发展。

财政部：推出一揽子有针对性增量策略，维持场合化解存量债务和消化拖欠企业账款

10月12日，国新办举行新闻发布会先容“加大财政策略逆周期调理力度、推动经济高质地发展”关连情况。

财政部部长蓝佛安暗示，按照9月26日召开的中央政事局会议部署，财政部在加速落实已笃定策略的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量策略举措。

一是加力维持场合化解政府债务风险，较大范围加多债务额度，维持场合化解隐性债务，场合不错腾出更多元气心灵和财力空间来促发展、保民生。

二是刊行极度国债维持国有大型生意银行补充中枢一级老本，晋升这些银行反抗风险和信贷投放才智，更好地服求实体经济发展。

三是近似欺诈场合政府专项债券、专项资金、税收策略等器用，维持推动房地产市集止跌回稳。

四是加大对重心群体的维持保障力度，国庆节前已向贫困各人披发一次性生存赞成，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，晋升全体破钞才智。

蓝佛安极度指出，中央财政从场合政府债务结存名额中安排了4000亿元，补充场合政府概述财力，维持场合化解存量政府投资神气债务和消化政府拖欠企业账款。饱读励有条件的场合周转闲置财富，加强国有老本收益管制，辛劳加多财政收入。指导场合照章依规使用预算踏实调理基金等存量资金，保障财政支拨需要。

场合行动

湖南：发布助力民企高质地发展十条设施，加速落实涉企税惠红利

日前，国度税务总局湖南省税务局连合湖南省委统战部、省发改委和省工商联举办“税惠大企业 助力大发展”优化税收营商环境专题服务举止。

举止中，四部门连合发布落实减税降费策略、缩小企业交往成本、晋升机灵办税缴费水平、优化“策略找东说念主”机制、搭建政企“纵贯车”、强化部门联动、优化征税信用评价、实行风险分类管制等助力民营企业高质地发展十条设施，更好落实湖南“优化营商环境三年行动经营”，匡助民营企业纾困解难，维持民营企业发展壮大，持续擦亮“身在湖南 工作不难”营商环境品牌。

举止中，湖南省税务局与三一集团有限公司、湖南张家界天门山旅游股份有限公司签署《税收治服调解公约》，在个性服务、诉求响应、风险防控、罕见税务事项处理等方面，建立对等、互信、透明、调解、和谐的新式税企关系，实现税法治服度、征税东说念主闲适度同步晋升。

“这次签署《税收治服调解公约》，不错匡助公司完善税收风险防控体系，有劲增强税收策略笃定性。”三一集团有限公司高等副总裁兼财务总监刘华说说念。

湖南省税务局党委秘书、局长曾后光暗示，下一步，湖南税务部门将真切打造服从税务，更快捷落实税费红利，更集成高效办成一件事，更前置保障征税东说念主税收权利，更优质服务寰宇融合大市集确立，在培强经营主体上“聚力”、壮大重心税源上“倾智”、服务当代化新湖南确立上“显为”。

“这次发布的十条设施，含金量高、成色足，曲直常好的改进看成，对弘远企业来说有很大的维持和饱读看成用，咱们要落实好、安详好。”湖南省政协副主席、省工商联主席张健暗示，全省各级各部门要用好作念实工商筹商统与税务、发改的筹商调解机制，晋升部门策略协同水平，更好优化全省营商环境。

湖北：将“防患逐利国法”纳入全省行政国法与国法监督重心责任搜检监督事项范围

日前，湖北省优化营商环境带领小组印发《对于进一步优化营商环境更好服务经营主体的几许设施》，聚焦国法不轨范、原意不终了、服务不高效、企业背负重等“三不一重”问题，建议15条具体举措，促进营商环境持续优化升级。

据先容，联系设施具有较强针对性。举例，围绕国法不轨范问题，设施要求真切开展过度搜检、过度国法、小错重罚等问题排查整治。将“防患逐利国法”纳入全省行政国法与国法监督重心责任搜检监督事项范围。

针对服务不高效问题，设施建议严格落实“一证准营”要求，推动实现行业概述许可证在全省范围互认通用。进一步轨范融合收件、出件、导办、帮办过程，为企业和各人免费提供帮办代办服务。

为化解企业背负重问题，设施要求常态化激动分层、分级、分类企业帮扶，实时回报企业个性化诉求。晋升省级中小微企业济急转贷纾困基金使用效率，2024年底前实现550亿元的转贷业务范围。

湖北省政府主要负责同道暗示，优化营商环境，是深化经济体制校正、晋升经济处治才智的要害捏手，是应酬面前经济承压、提振经营主体信心的要紧需要。湖北将动真碰硬勇攻坚，不休始创营商环境确立新局面。

河南：成立省级天神投资母基金，维持种子期、初创期企业改进发展

日前，河南省科技厅连合省财政厅等部门共同印发《科技助企惠企策略新十条（试行）》（以下简称《新十条》），为服务全省各类改进型企业高质地发展进一步开释策略红利。

“2024年我省各类阶段性科技助企惠企财政策略接踵到期，为进一步提高财政资金使用效率，维持企业改进发展，咱们新出台了约略实用、条件式的科技助企惠企策略。”10月8日，河南省科技厅关连负责东说念主说。

《新十条》围绕河南省委、省政府部署的规上工业企业研发举止全障翳、科技金融深度和会等重心责任，以“优化财政资金维持标的，晋升资金使用效益，指引企业走改进相沿高质地发展说念路”为起点和落脚点，凸起倡导导向、问题导向，引发企业进行本事改进和研发参加。

《新十条》主要聚焦三大倡导：

一是聚焦规上工业企业“基本盘”，持续推动研发举止全障翳。比确乎行“成立改进连合体产学研连合基金”“实行重心规上工业企业研发奖补”“实行规上工业企业研发举止全障翳责任奖补”策略，重心维持“7+28+N”产业链群改进发展，为重心规上工业企业提供精良化追踪服务。

二是聚焦探索科技改进维持企业新模式，推动企业高质地发展。比确乎行“选聘‘科技副总’”“饱读励企业参加基础盘问和应用基础盘问”“实行惠企经费直拨轨制”策略，明确将探索科技东说念主才靶向服务企业高质地发展模式、探索实行省财政维持科技型企业经费直拨到神气承担单元的“纵贯车”轨制。

三是聚焦省级财政资金灵验参加，有序指引全社会维持科技改进。比确乎行“提高技术信贷耗损赔偿比例”“成立省级天神投资母基金”“实行科技企业孵化载体奖励”“实行改进创业大赛获奖企业奖励”等策略，精确维持种子期、初创期企业改进发展。

“与以往策略比拟，《新十条》有新特质。”该负责东说念主先容，《新十条》相持服务企业即是服务河南省责任大局的理念，由管制想维向服务想维更动，各项策略约略实用、达标即享，方便企业“死搬硬套”。

《新十条》聚焦规上工业企业研发举止全障翳、“万东说念主助万企”举止、科技金融深度和会、改进创业孵化载体确立等重心责任进行维持，还统筹引入了资金、东说念主才、金融、基金等多项改进身分，予以多条件策略维持。

“在策略拟依时辰，咱们同步开展了经费测算，确保资金有依据、能落地，使企业大略准确评估可本体享受的赞成金额，以足额得回财政奖补。”该负责东说念主暗示，下一步，河南省科技厅将会同联系单元通过加强统筹调解、条件保障和过程管制等举措，切实保障《新十条》落实到位。

典型案例

湖南：多家银行参与昭示企业贷款概述融资成本试点责任，银企共同填写“贷款昭彰纸”

近期，中国东说念主民银行稳重启动昭示企业贷款概述融资成本试点责任，山西、江西、山东、湖南、四川等5省的部分地区和银行机构最初开展。据中国东说念主民银行湖南省分行先容，现在，湖南省株洲市一起银行机构，岳阳市岳阳农商行、湘阴农商行，怀化市中方农商行、芷江农商行参与试点责任。

据先容，本次概述融资成本昭示责任东要通过银企两边共同填写“贷款昭彰纸”的状态，解构企业融资背负，让企业对确凿的贷款概述融资成本作念到自感汗颜，推动融资成本再着落。企业在向银行贷款的过程中，不仅需支付利息成本，还包括一部分“隐形”的非利息成本，如典质担保费、质押监管费、过桥或济急转贷费、中介服务费等，收费波及银行、担保公司、中介公司、第三方平台等多类主体。

企业不错通过“贷款昭彰纸”了解自己是否充共享受到了优惠策略，还有哪些减免空间。如某科技型中小微企业在填写“贷款昭彰纸”过程中发现，该企业贷款利率3.5%，然则担保费率达到了1%、评估费率0.31%、典质登记费0.3万元。

联接该企业属于“专精特新”行业且贷款资金将用于购置分娩开辟的情况，贷款银行针对企业在填写“贷款昭彰纸”中的各项用度特质，将其贷款居品更换为开辟购置专项贷款，更换后企业不错享受到80%担保费的补贴，同期贷款银行也将协助企业请求策略贴息优惠，大大松开了企业贷款概述融资成本。

“贷款昭彰纸”确凿反应了企业背负的各项贷款显性成本和隐性成本，便于联系部门指引各方推动缩小企业概述融资成本，助力企业进一步享受“真金白银”的策略红利。

四川：发布3项新的政务服务场合圭臬，晋升政务服务的质地和效率

近日，四川省发布《便民服务中心评价指南》《示范产业园区企业（政务）服务中心确立轨范》《市（州）、县（市、区）标杆政务大厅确立轨范》3项新的政务服务场合圭臬，并将于2024年10月30日起稳重实行。

《便民服务中心评价指南》建议了便民服务中心的评价原则、评价过程、评价物化、监督管制和物化欺诈等方面的指导建议。该圭臬适用于州里（街说念）便民服务中心的评价责任，明确了便民服务中心确立才智评价筹划、便民服务中心折务轨范评价筹划、便民服务中心折务获胜评价筹划，确保评价举止的公开透明和确凿灵验。

《示范产业园区企业（政务）服务中心确立轨范》场合圭臬律例了服务中心确凿立要求、进驻事项、窗口成立、东说念主员要乞降轨制确立等要求。该圭臬适用于省级以上经济开发区、工业园区、当代农业园区（基地）、自贸区等园区企业（政务）服务中心确凿立、初始、管制责任，为园区企业提供圭臬化、轨范化的服务提供了明确指引。

《市（州）、县（市、区）标杆政务大厅确立轨范》场合圭臬涵盖市（州）、县（市、区）政务服务中心标杆政务大厅的时势确立、要害配置、符号象征、窗口成立、进驻要求、军队确立、轨制确立、文化确立、安全与济急确立等内容。该圭臬通过设定高圭臬确凿立要求，推动政务服务大厅向标杆化、示范化标的发展。

四川省政府政务服务和众人资源交往服务中心联系负责东说念主暗示，这三项圭臬的发布和实行，将有助于晋升四川省政务服务的圭臬化、轨范化水平，进一步优化营商环境，提高各人闲适度，为推动四川省经济社会高质地发展提供有劲相沿。

“政务服务圭臬化是推动政府职能更动、深化校正的重要举措，通过这三项新的场合圭臬的实行，四川省将进一步晋升政务服务的透明度和便利度，为企业和各人提供愈加高效、浅薄的服务，为推动成渝地区双城经济圈确立提供坚实的政务服务保障。”四川省政府政务服务和众人资源交往服务中心联系负责东说念主先容，这次发布的三项场合圭臬，是四川省在政务服务范围圭臬化确立方面取得的重要物化，符号着四川省政务服务圭臬化责任迈上了新的台阶。将来，四川省将连接深化政务服务圭臬化确立，不休晋升政务服务的质地和效率，为东说念主民各人提供愈加优质、浅薄的服务体验。